В Україні докорінно змінились повістки та правила їх вручення: адвокат пояснив, до чого готуватись

Про які зміни йдеться

За словами Сімутіна, правила вручення повістки (як і самі повістки) в Україні змінилися докорінно.

Йдеться про те, що після внесення змін до статті 22 закону України “Про мобілізацію” 11 квітня 2024 року, усім військовозобов’язаним варто готуватися до вручення повісток будь-ким у військовій формі, а також в електронному кабінеті.

При цьому начальника ТЦК буквально “усунули” від виконання цих обов’язків.

“Так, ви праві, будемо говорити за повістки, виписані на коліні, які фактично узаконили шляхом внесення змін”, – уточнив адвокат.

Як було раніше

У “старих” повістках було зазначено, що такий-то громадянин, відповідно до розпорядження з номером і датою викликається до ТЦК.

“Це додаток №11 до постанови Кабміну №1487 від 30.12.2022 року. Де зазначалося, що повістка повинна бути заповнена та підписана начальником ТЦК”, – пояснив юрист.

За його словами, розпорядження – основа основ, яка слугувала підставою для виклику громадянина та наділення представника ТЦК повноваженнями на її вручення.

“Простими словами. Начальник ТЦК повинен був видати розпорядження, де у першому пункті мав зазначити осіб, яких викликає: їх може бути хоч і 100, а у другому пункті – визначити уповноважених осіб ТЦК на їх вручення”, – зауважив Сімутін.

У такий спосіб дотримувалася процедура, а визначені представники наділялися повноваженнями, як того вимагала стаття 19 Конституції (згідно з якою органи влади повинні діяти у межах та спосіб передбачений законом).

Адвокат уточнив: якщо такий порядок порушувався, тоді у повістці не зазначалося розпорядження, а представник не міг підтвердити свої повноваження. Отже, в особи не виникало обов’язку приймати повістку.

Як стало тепер

Згідно із проголосованими народними депутатами змінами, тепер у повістці про виклик до ТЦК зазначаються:

• ПІБ і дата народження – кому адресована повістка
• найменування ТЦК, що видав повістку
• мета виклику до ТЦК
• місце, день і час явки за викликом
• підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку
• реєстраційний номер повістки
• роз’яснення про наслідки неявки та про обов’язок повідомити про причини неявки

“А тепер уважно шукаємо фразу чи слово: “розпорядження”. Упс, а його не має! Зате є ось таке формулювання: “підпис посадової особи, яка видала повістку”. Тобто фактично повістку може вручити будь-яка посадова особа і це не обов’язково начальник ТЦК“, – наголосив юрист.

Він уточнив, що це може бути “звичайний керівник якогось відділу із двох осіб або начальник якоїсь зміни, патруля і т. п”.

“Одним словом, у ТЦК не буде рядових, всі будуть начальниками й повістки підписуватимуть теж вони. Це я трошки згущую фарби, але далі ви все зрозумієте”, – зауважив чоловік.

Чи будуть електронні повістки

Сімутін пригадав, як українцям “методично, днями та місяцями розповідали, що повістки в електронний кабінет надсилати не будуть”.

“Але виникає логічне питання: а навіщо тоді формулювання (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка (сформувала) повістку? Яка функція такого формулювання, якщо не надсилання в електронному варіанті в електронний кабінет з цифровим електронним підписом?” – наголосив адвокат.

Крім того, за його словами, залишається відкритим питання – “хто ж тоді буде мати право вручати повістку”.

“Адже за логікою закону посадова особа, яка підписала повістку повинна її і вручити. А якщо вручає не особисто, то повинна уповноважити іншого представника ТЦК на її вручення. Але для того, щоб посадова особа могла комусь делегувати певні повноваження, вона повинна бути наділена відповідними адміністративно-розпорядчими функціями та зробити це відповідно до чогось, тобто якогось розпорядження. Яке під час внесення змін до закону десь загубилося”, – наголосив юрист.

Насамкінець він припустив, що виправляти ці нюанси будуть, найімовірніше, “за допомогою Кабміну, який впхне щось, невідомо куди та з якого боку”.